• 省里發文!萍鄉一大批地方將迎來大發展…
  • 資訊類型:熱點關注  /  發布時間:2019-11-11  /  瀏覽:981 次  /  
為貫徹落實黨中央、

國務院有關文件精神,
促進全省城鄉融合發展,
推進鄉村振興和農業農村現代化,
省里近日發文明確了相關細則,
可總結為五個“建立健全”
快一起來看看:

一、建立健全城鄉要素合理配置的體制機制

(一)健全農業轉移人口市民化機制。切實貫徹落實全面取消城鎮落戶限制的政策。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋。

(二)建立城市人才入鄉激勵機制。各地結合實際,制定各類人才入鄉的財政、金融、社會保障等激勵政策。鼓勵原籍普通高校和職業院校畢業生、退伍軍人、外出農民工及經商人員回鄉創業興業。

(三)改革完善農村承包地制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。2019年底前全面完成農村承包地確權登記頒證。。

(四)穩慎改革農村宅基地制度。2020年底前,全面完成房地一體的宅基地使用權確權登記頒證。

(五)建立集體經營性建設用地入市制度。2020年底前,全面完成農村集體建設用地使用權確權登記頒證。

(六)健全財政金融投入機制。各級財政加大支持城鄉融合發展及相關平臺和載體建設。在全省發展升級引導基金中,支持設立城鄉融合發展子基金。

(七)建立工商資本入鄉促進機制。探索建立農村經濟主體信息采集、信用評價和應用機制。

(八)建立科技成果入鄉轉化機制。建立健全農業科研產權制度,賦予科研人員科技成果所有權。

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二、建立健全有利于城鄉基本公共服務普惠共享的體制機制

(一)完善鄉村教師補充機制。推進鄉村教師支持計劃、農村義務教育學校教師特設崗位計劃。穩步提高鄉村教師生活待遇;健全鄉村醫療衛生服務體系。實施鄉村全科醫生特設崗位計劃,增加面向村衛生室的訂單定向醫學生規模;健全城鄉公共文化服務體系。統籌城鄉公共文化資源,并重點向鄉村傾斜。

(二)完善城鄉統一的社會保險制度。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度、大病保險制度和基本養老保險制度。完善基本醫療保險異地就醫結算系統。到2022年,新增居家養老服務設施10000個以上、社區嵌入式養老院1200個以上。

(三)統籌城鄉社會救助體系。健全城鄉低保標準動態調整機制,加強農村低保制度與扶貧開發政策銜接。

(四)建立健全鄉村治理機制。強化農村基層黨組織領導作用,配齊配強領導班子。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。

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三、建立健全有利于城鄉基礎設施一體化發展的體制機制

(一)健全城鄉統籌規劃制度。到2020年,基本完成市縣以上國土空間總體規劃編制。

(二)建立城鄉基礎設施一體化規劃機制。以縣域為整體,統籌規劃供水、污水垃圾處理等城鄉基礎設施。推進城鄉道路互聯互通和客運一體化,到2020年具備通客運班車條件的建制村通客車率達100%。

(三)建立城鄉基礎設施一體化建設機制。支持有條件的地方實施城鄉基礎設施一體化開發建設。

(四)建立城鄉基礎設施一體化管護機制。將城鄉道路等公益性設施的管護和運營投入納入一般公共財政預算。

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四、建立健全有利于鄉村經濟多元化發展的體制機制

(一)完善農業支持保護制度。全面落實永久基本農田特殊保護制度,劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。鼓勵開展特色農業保險保費補貼試點,省財政對試點縣開展的地方特色農業保險進行以獎代補,獎勵金額不低于當地財政保費補貼資金的60%。

(二)推進“互聯網+”現代農業行動。探索農產品個性化定制服務、會展農業和農業眾籌等新模式,進一步促進農村流通業態轉型升級。

(三)推進生態產品價值實現機制??茖W核算生態產品價值,完善根據生態產品質量和價值確定財政轉移支付和生態補償額度政策。

(四)建立鄉村文化保護利用機制。開展農耕文化主題類博物館和村史館普查和保護利用。2020年底前編制完成全省傳統村落整體保護規劃。

(五)搭建城鄉產業協同發展平臺。支持有條件的地方打造一批城鄉協同發展先行區。把特色小鎮作為城鄉要素融合的重要載體,加大政策扶持力度,打造集聚特色產業的創新創業生態圈。

五、建立健全有利于農民收入持續增長的體制機制

(一)完善促進農民工資性收入增長環境、健全農民經營性收入增長機制。組織實施職業技能提升行動,推廣“互聯網+職業培訓”、多媒體資源培訓等靈活多樣的培訓方式,促進農民工憑技能提高工資待遇。提高農民工培訓補貼標準。

(二)完善財政、信貸、保險、用地等政策,實施新型農業經營性主體培育工程。建立農民財產性收入增長機制。

(三)深化農村集體產權制度改革,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。積極開展全國農村集體產權制度改革整省推進試點,加快完成農村集體資產清產核資,把所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體。加快推進經營性資產股份合作制改革,2020年左右將農村集體經營性資產以股份或者份額形式量化到本集體成員。


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